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　　2021年3月全国人大《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》加快化工ღღ✿★◈、造纸等重点行业企业改造升级ღღ✿★◈，完善绿色制造体系ღღ✿★◈。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项ღღ✿★◈，鼓励企业应用先进适用技术ღღ✿★◈、加强设备更新和新产品规模化应用ღღ✿★◈。

　　2021年1月中国石油和化学工业联合会《石油和化学工业“十四五发展指南》行业将以推动高质量发展为主题ღღ✿★◈，以绿色ღღ✿★◈、低碳ღღ✿★◈、数字化转型为重点ღღ✿★◈，以加快构建以国内大循环为主体ღღ✿★◈、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向ღღ✿★◈，以提高行业企业核心竞争力为目标ღღ✿★◈，深入实施创新驱动发展战略ღღ✿★◈、绿色可持续发展战略ღღ✿★◈、数字化ღღ✿★◈、智能化转型发展战略ღღ✿★◈、人才强企战略ღღ✿★◈，加快建设现代化石油和化学工业体系ღღ✿★◈。

　　2020年9月工信部等五部门《增材制造标准领航行动计划》(2026-2622年)提出到2022年ღღ✿★◈，立足国情ღღ✿★◈、对接国际的增材制造新型标准体系基本建立ღღ✿★◈。此外ღღ✿★◈，推动2-3项中国优势增材制造技术和标准制定为国际标准ღღ✿★◈，增材制造国际桥准转化率达到90%ღღ✿★◈，增材制造标准国际竞争力不断提升ღღ✿★◈。

　　2020年7月工信部《“十四五”新材料产业政策展望》在“十四五”期间ღღ✿★◈，针对新材料产业的政策将根据2020年新材料产业发展目标的完成度ღღ✿★◈，进一步加强先进基础材料和关键战略材料的保障力度及扩大前沿新材料的布局和应用领域ღღ✿★◈，着力发展精细化工材料ღღ✿★◈。

　　2020年6月国家发改委《关于做好2020年能源安全保证工作的指导见》严格安全ღღ✿★◈、环保ღღ✿★◈、能耗执法ღღ✿★◈，分类处置30万吨/1年以下煤矿ღღ✿★◈、与环境敏感区重叠煤矿和长期停产停建的“僵尸企业”ღღ✿★◈，加快淘汰达不到安全环保等要求的落后产能ღღ✿★◈，为优质产能释放腾出环境容量和生产要素ღღ✿★◈。

　　2021年1月15日ღღ✿★◈，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十四五”发展指南》《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》和《石化绿色工艺名录（2020年版）》ღღ✿★◈。

　　据介绍ღღ✿★◈，《石油和化学工业“十四五”发展指南》编制历时一年半时间ღღ✿★◈，石化联合会对22个省（市ღღ✿★◈、区）的200多家石化企业ღღ✿★◈、化工园区和院所院校进行了实地调研ღღ✿★◈，召开了10多次专题讨论会ღღ✿★◈，征集了行业专家ღღ✿★◈、中央企业ღღ✿★◈、专业协会约150条修改意见ღღ✿★◈，深入研究ღღ✿★◈，科学论证ღღ✿★◈，集思广益ღღ✿★◈，数易其稿ღღ✿★◈，最终编制形成以《指南》为主体（15章）和8个专项研究相配套的全行业“十四五”发展指南建议体系ღღ✿★◈。

　　《指南》总结了“十三五”行业发展成就和存在的问题ღღ✿★◈，分析了“十四五”面临的新环境ღღ✿★◈，形成对“十四五”发展形势的基本判断ღღ✿★◈，研究提出了“十四五”行业发展的总体思路ღღ✿★◈、发展目标ღღ✿★◈、主要任务和工作重点ღღ✿★◈，并提出行业2035年发展远景目标ღღ✿★◈。

　　总体来说ღღ✿★◈，“十四五”期间ღღ✿★◈，行业将以推动高质量发展为主题ღღ✿★◈，以绿色ღღ✿★◈、低碳ღღ✿★◈、数字化转型为重点ღღ✿★◈，以加快构建以国内大循环为主体ღღ✿★◈、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向ღღ✿★◈，以提高行业企业核心竞争力为目标ღღ✿★◈，深入实施创新驱动发展战略ღღ✿★◈、绿色可持续发展战略ღღ✿★◈、数字化智能化转型发展战略ღღ✿★◈、人才强企战略ღღ✿★◈，加快建设现代化石油和化学工业体系ღღ✿★◈，建设一批具有国际竞争力的企业集团和产业集群ღღ✿★◈，打造一批具有国际影响力的知名品牌ღღ✿★◈，推动我国由石化大国向石化强国迈进ღღ✿★◈，部分行业率先进入强国行列ღღ✿★◈。

　　与此同时ღღ✿★◈，17家石油和化工企业ღღ✿★◈、园区以及石化联合会联合签署并共同发布了《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》ღღ✿★◈，以此作为新时代中国石油和化工行业践行绿色发展理念ღღ✿★◈、建设生态文明和美丽地球的新起点ღღ✿★◈。

　　今后5年现代煤化工产业应科学规划ღღ✿★◈、优化布局ღღ✿★◈，合理控制产业规模ღღ✿★◈，积极开展产业升级示范ღღ✿★◈，推动产业集约ღღ✿★◈、清洁ღღ✿★◈、低碳ღღ✿★◈、高质量发展和可持续发展ღღ✿★◈。

　　根据《指南》ღღ✿★◈，今后5年ღღ✿★◈，现代煤化工行业发展的基本原则是ღღ✿★◈：坚持科学布局ღღ✿★◈，促进集约发展ღღ✿★◈，要统筹考虑资源条件ღღ✿★◈、环境容量ღღ✿★◈、生态安全ღღ✿★◈、交通运输ღღ✿★◈、产品市场等因素ღღ✿★◈，推进大型化ღღ✿★◈、园区化ღღ✿★◈、基地化可持续发展模式ღღ✿★◈；坚持创新引领ღღ✿★◈，促进高端发展ღღ✿★◈，要加大科技投入ღღ✿★◈，加强共性技术研发和成果转化ღღ✿★◈，加快核心技术产业化进程ღღ✿★◈，完善技术装备ღღ✿★◈、标准体系ღღ✿★◈，提升产业自主发展和创新发展能力ღღ✿★◈；坚持安全环保ღღ✿★◈，促进绿色发展ღღ✿★◈，要坚持严格环保标准ღღ✿★◈，做到工艺废水“零排放”或达标排放ღღ✿★◈，力促二氧化碳减排ღღ✿★◈。

　　在“十三五”现代煤化工产业规模的基础上ღღ✿★◈，“十四五”的发展目标是形成3000万吨/年煤制油ღღ✿★◈、150亿立方米/年煤制气ღღ✿★◈、1000万吨/年煤制乙二醇ღღ✿★◈、100万吨/年煤制芳烃ღღ✿★◈、2000万吨/年煤(甲醇)制烯烃的产业规模ღღ✿★◈。

　　同时ღღ✿★◈，《指南》对现代煤化工产业的技术创新也有目标要求ღღ✿★◈。“十四五”要突破10项重大关键共性技术ღღ✿★◈，完成5～8项重大技术成果产业化ღღ✿★◈，建成一批示范工程ღღ✿★◈，建设一批高水平协同创新平台ღღ✿★◈；示范工程和工业化项目的设备国产化率不低于85%ღღ✿★◈。

　　在节能减排上则要实现单位工业增加值水耗降低10%ღღ✿★◈、能效水平提高5%ღღ✿★◈、二氧化碳排放强度降低5%的目标ღღ✿★◈。能效ღღ✿★◈、煤耗ღღ✿★◈、水耗和排放等指标全部达到或超过单位产品能源消耗限额的基准值ღღ✿★◈。

　　第一项任务是要优化布局融合发展ღღ✿★◈。《指南》提出布局内蒙古鄂尔多斯ღღ✿★◈、陕西榆林ღღ✿★◈、宁夏宁东ღღ✿★◈、新疆准东4个重点现代煤化工产业示范区ღღ✿★◈，适度布局国家规划的14个大型煤炭基地以及煤炭运输通道关键节点ღღ✿★◈，推动产业集聚发展ღღ✿★◈，逐步形成世界一流的现代煤化工产业示范区ღღ✿★◈。

　　在重点发展的现代煤化工产业基地中ღღ✿★◈，能源金三角(蒙西ღღ✿★◈、陕北ღღ✿★◈、宁东)地区要依托该区域大型煤炭基地ღღ✿★◈，形成若干现代煤化工园区ღღ✿★◈，以煤制油ღღ✿★◈、煤制烯烃ღღ✿★◈、低阶煤分质利用为龙头ღღ✿★◈，合理规划下游深加工产品方案ღღ✿★◈，建设具有竞争力的煤基化工原料及合成材料项目ღღ✿★◈。

　　新疆地区(准东ღღ✿★◈、哈密ღღ✿★◈、伊犁等)要合理布局煤制油ღღ✿★◈、煤制天然气ღღ✿★◈、煤制烯烃及低阶煤分级分质利用项目ღღ✿★◈，同步建设外输油气管线ღღ✿★◈，形成适度规模的煤基燃料替代能力ღღ✿★◈。

　　云ღღ✿★◈、贵地区应利用当地丰富的煤炭和水资源建设煤制油ღღ✿★◈、煤制烯烃ღღ✿★◈、煤制乙二醇等项目ღღ✿★◈，推动当地经济发展ღღ✿★◈。

　　《指南》强调ღღ✿★◈，产业融合发展的重点一是要与石油化工融合ღღ✿★◈，实现煤直接液化和间接液化融合ღღ✿★◈；煤制油与石油化工融合ღღ✿★◈，煤油气资源综合利用ღღ✿★◈，实现碳氢互补低碳发展ღღ✿★◈。二是与聚酯产业融合ღღ✿★◈，加快煤制芳烃ღღ✿★◈、乙二醇产业化ღღ✿★◈，推动化纤原料多元化ღღ✿★◈。三是低阶煤分质利用多联产ღღ✿★◈，与电力ღღ✿★◈、化工ღღ✿★◈、建材ღღ✿★◈、材料ღღ✿★◈、钢厂ღღ✿★◈、废热利用等不同产业的工艺技术进行集成联产ღღ✿★◈。四是与PVC产业融合ღღ✿★◈，形成“煤/甲醇—烯烃—PVC”新型煤化工产品链ღღ✿★◈，解决PVC产业无汞化问题ღღ✿★◈。

　　第二项任务是总结经验升级示范ღღ✿★◈。《指南》提出示范项目发展的重点是煤制油ღღ✿★◈、煤制天然气ღღ✿★◈、煤制化学品及低阶煤分质利用ღღ✿★◈。其中ღღ✿★◈，煤制油领域应重点发展煤制清洁油品和特种油品等ღღ✿★◈；煤制天然气领域应继续开展具有自主知识产权的甲烷化技术及催化剂开发等ღღ✿★◈；煤制化学品领域应开发差异化ღღ✿★◈、高端化聚烯烃牌号ღღ✿★◈，加强对C资源综合利用ღღ✿★◈；低阶煤分质利用应形成百万吨级低阶煤大型热解多联产清洁高效分级分质利用关键技术等ღღ✿★◈。

　　第三项任务是创新引领高端发展ღღ✿★◈。科技创新的重点包括开发先进大型煤气化技术ღღ✿★◈，短流程技术ღღ✿★◈，产品高值化ღღ✿★◈、高端化ღღ✿★◈、差异化生产技术以及节能ღღ✿★◈、节水ღღ✿★◈、环保技术等ღღ✿★◈。其中ღღ✿★◈，开发大型高效煤气化技术包括8.7MPa单炉投煤量4000吨/日的大型多喷嘴对置式水煤浆气化技术ღღ✿★◈；6.5MPa单炉投煤量3000吨/日的大型航天粉煤加压气化技术ღღ✿★◈；单炉投煤量2000吨/日以上的水煤浆水冷壁气化技术(晋华炉)ღღ✿★◈；单炉投煤量2000吨/日以上的单喷嘴冷壁式粉煤加压气化技术(SE)以及神宁炉干粉煤加压气化技术等ღღ✿★◈。

　　第四项任务是安全环保绿色发展ღღ✿★◈。《指南》提出ღღ✿★◈，应突破高盐废水和二氧化碳减排技术制约ღღ✿★◈，即要下大功夫突破高盐废水和CO排放利用的技术制约ღღ✿★◈，用清洁可靠的技术从根本上解决当前制约现代煤化工发展的环保排放突出矛盾ღღ✿★◈；还要建立高效严格的环保监管体系ღღ✿★◈，特别是通过化工园区和现代煤化工基地的集中在线监管体系ღღ✿★◈，培养我国现代煤化工绿色可持续发展的标杆和典型ღღ✿★◈。

　　第五项任务是标准规范有序发展ღღ✿★◈。《指南》强调应加快标准制修订速度ღღ✿★◈，提高标准水平ღღ✿★◈、调整煤化工标准结构ღღ✿★◈；建立标准化工作协调推进机制ღღ✿★◈，结合标准化体制改革ღღ✿★◈，完善团体标准等标准化建设ღღ✿★◈，提高产业竞争力ღღ✿★◈，推动产业健康有序可持续发展ღღ✿★◈；重点开展煤制烯烃ღღ✿★◈、煤制油ღღ✿★◈、煤制天然气ღღ✿★◈、煤制乙二醇和煤制芳烃等现代煤化工示范项目的主副产品ღღ✿★◈、综合能耗ღღ✿★◈、水耗ღღ✿★◈、安全生产规范等标准制订ღღ✿★◈，从而实现现代煤化工的可持续发展ღღ✿★◈。

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示和党中央ღღ✿★◈、国务院决策部署ღღ✿★◈，根据《中华人民共和国安全生产法》ღღ✿★◈、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》ღღ✿★◈、《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和文件ღღ✿★◈，制定本规划ღღ✿★◈。

　　以习近平同志为核心的党中央始终高度重视安全生产工作ღღ✿★◈。“十三五”期间ღღ✿★◈，习近平总书记站在新的历史方位ღღ✿★◈，就安全生产工作作出了一系列重要指示批示ღღ✿★◈，提出了一系列新思想新观点新思路ღღ✿★◈，反复告诫要牢固树立安全发展理念ღღ✿★◈，正确处理安全和发展的关系ღღ✿★◈，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线ღღ✿★◈。根据深化党和国家机构改革部署ღღ✿★◈，整合11个部门的13项职责组建应急管理部ღღ✿★◈，将国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局ღღ✿★◈，矿山ღღ✿★◈、危险化学品等重点行业领域安全监管监察体制进一步完善ღღ✿★◈，监管监察能力得到加强ღღ✿★◈。中共中央ღღ✿★◈、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》ღღ✿★◈，中共中央办公厅ღღ✿★◈、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》ღღ✿★◈，党政同责ღღ✿★◈、一岗双责ღღ✿★◈、齐抓共管ღღ✿★◈、失职追责的安全生产责任体系全面建立ღღ✿★◈。以危险化学品ღღ✿★◈、矿山ღღ✿★◈、消防ღღ✿★◈、交通运输ღღ✿★◈、城市建设ღღ✿★◈、工业园区ღღ✿★◈、危险废物等为重点的安全生产专项整治持续稳步推进ღღ✿★◈。科技强安专项行动初见成效ღღ✿★◈，危险化学品ღღ✿★◈、煤矿等重点行业领域安全生产风险监测预警系统不断完善ღღ✿★◈，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制逐步建立ღღ✿★◈。在党中央ღღ✿★◈、国务院的坚强领导和各地区ღღ✿★◈、各有关部门的共同努力下尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈，全国安全生产水平稳步提高ღღ✿★◈，事故总量ღღ✿★◈、较大事故ღღ✿★◈、重特大事故持续下降ღღ✿★◈。按可比口径计算ღღ✿★◈，2020年全国各类事故ღღ✿★◈、较大事故和重特大事故起数比2015年分别下降43.3%ღღ✿★◈、36.1%和57.9%ღღ✿★◈，死亡人数分别下降38.8%ღღ✿★◈、37.3%和65.9%ღღ✿★◈。

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会ღღ✿★◈、实现第一个百年奋斗目标之后ღღ✿★◈，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღღ✿★◈、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年ღღ✿★◈。立足新发展阶段ღღ✿★◈，党中央ღღ✿★◈、国务院对安全生产工作提出更高要求ღღ✿★◈，强调坚持人民至上ღღ✿★◈、生命至上ღღ✿★◈，统筹好发展和安全两件大事ღღ✿★◈，着力构建新发展格局ღღ✿★◈，实现更高质量ღღ✿★◈、更有效率ღღ✿★◈、更加公平ღღ✿★◈、更可持续ღღ✿★◈、更为安全的发展ღღ✿★◈，为做好新时期安全生产工作指明了方向ღღ✿★◈。但同时也要看到ღღ✿★◈，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加ღღ✿★◈、易发多发ღღ✿★◈，安全生产正处于爬坡过坎ღღ✿★◈、攻坚克难的关键时期ღღ✿★◈。一是全国安全生产整体水平还不够高ღღ✿★◈，安全发展基础依然薄弱ღღ✿★◈。一些地方和企业安全发展理念树得不牢ღღ✿★◈，安全生产法规标准执行不够严格ღღ✿★◈。危险化学品ღღ✿★◈、矿山等高危行业产业布局和结构调整优化还不到位ღღ✿★◈，小ღღ✿★◈、散ღღ✿★◈、乱的问题尚未得到根本解决ღღ✿★◈，机械化ღღ✿★◈、自动化和信息化程度不够高ღღ✿★◈，企业本质安全水平仍比较低ღღ✿★◈。二是安全生产风险结构发生变化ღღ✿★◈，新矛盾新问题相继涌现ღღ✿★◈。工业化ღღ✿★◈、城镇化持续发展ღღ✿★◈，各类生产要素流动加快ღღ✿★◈、安全风险更加集聚ღღ✿★◈，事故的隐蔽性ღღ✿★◈、突发性和耦合性明显增加ღღ✿★◈，传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解ღღ✿★◈，新工艺新材料新业态带来的增量风险呈现增多态势ღღ✿★◈。新冠肺炎疫情转入常态化防控阶段ღღ✿★◈，一些企业扩大生产ღღ✿★◈、挽回损失的冲动强烈ღღ✿★◈，容易出现 忽视安全ღღ✿★◈、盲目超产的情况ღღ✿★◈，治理管控难度加大ღღ✿★◈。三是安全生产治理能力还有短板ღღ✿★◈，距离现实需要尚有差距ღღ✿★◈。安全生产综合监管和行业监管职责需要进一步理顺ღღ✿★◈，体制机制还需完善ღღ✿★◈。安全生产监管监察执法干部和人才队伍建设滞后ღღ✿★◈，发现问题ღღ✿★◈、解决问题的能力不足ღღ✿★◈。重大安全风险辨识及监测预警夜无忧论坛ღღ✿★◈、重大事故应急处置和抢险救援等方面的短板突出ღღ✿★◈。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ✿★◈，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神ღღ✿★◈，增强“四个意识”ღღ✿★◈、坚定“四个自信”ღღ✿★◈、做到“两个维护”ღღ✿★◈，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局ღღ✿★◈，坚持人民至上ღღ✿★◈、生命至上ღღ✿★◈，坚守安全发展理念ღღ✿★◈，从根本上消除事故隐患ღღ✿★◈，从根本上解决问题ღღ✿★◈，实施安全生产精准治理ღღ✿★◈，着力破解瓶颈性ღღ✿★◈、根源性ღღ✿★◈、本质性问题ღღ✿★◈，全力防范化解系统性重大安全风险ღღ✿★◈，坚决遏制重特大事故ღღ✿★◈，有效降低事故总量ღღ✿★◈，推进安全生产治理体系和治理能力现代化ღღ✿★◈，以高水平安全保障高质量发展ღღ✿★◈，不断增强人民群众的获得感ღღ✿★◈、幸福感ღღ✿★◈、安全感ღღ✿★◈。

　　系统谋划ღღ✿★◈，标本兼治ღღ✿★◈。坚持总体国家安全观ღღ✿★◈，树立系统观念ღღ✿★◈，统筹发展和安全ღღ✿★◈，将安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈，努力塑造与安全发展相适应的生产生活方式ღღ✿★◈，筑牢本质安全防线ღღ✿★◈，构建新安全格局ღღ✿★◈，更好地实现发展质量ღღ✿★◈、结构ღღ✿★◈、规模ღღ✿★◈、速度ღღ✿★◈、效益ღღ✿★◈、安全相统一ღღ✿★◈。

　　源头防控ღღ✿★◈，精准施治ღღ✿★◈。坚持目标导向ღღ✿★◈、问题导向和结果导向ღღ✿★◈，科学把握安全风险演化规律ღღ✿★◈，坚持底线思维ღღ✿★◈，在补短板ღღ✿★◈、堵漏洞ღღ✿★◈、强弱项上精准发力ღღ✿★◈，加快实施一批重大政策和重大工程ღღ✿★◈，从源头上防范化解风险ღღ✿★◈，做到风险管控精准ღღ✿★◈、预警发布精准ღღ✿★◈、抢险救援精准ღღ✿★◈、监管执法精准ღღ✿★◈。

　　深化改革ღღ✿★◈，强化法治ღღ✿★◈。坚持运用法治思维和法治方式提高安全生产法治化ღღ✿★◈、规范化水平ღღ✿★◈，深化安全生产体制机制改革ღღ✿★◈，加快形成系统完整ღღ✿★◈、责权清晰ღღ✿★◈、监管高效的安全生产治理制度体系ღღ✿★◈；深入推进科学立法ღღ✿★◈、严格执法ღღ✿★◈、公正司法ღღ✿★◈、全民守法ღღ✿★◈，依靠法治筑牢安全生产屏障ღღ✿★◈。

　　广泛参与ღღ✿★◈，社会共治ღღ✿★◈。坚持群众观点和群众路线ღღ✿★◈，充分发挥社会力量的作用ღღ✿★◈，动员全社会积极参与安全生产工作ღღ✿★◈，积极推进安全风险网格化管理ღღ✿★◈，进一步压实企业安全生产主体责任ღღ✿★◈，构建企业负责ღღ✿★◈、职工参与ღღ✿★◈、政府监管ღღ✿★◈、行业自律ღღ✿★◈、社会监督的安全生产治理格局ღღ✿★◈。

　　到2025年ღღ✿★◈，防范化解重大安全风险体制机制不断健全ღღ✿★◈，重大安全风险防控能力大幅提升ღღ✿★◈，安全生产形势趋稳向好ღღ✿★◈，生产安全事故总量持续下降ღღ✿★◈，危险化学品ღღ✿★◈、矿山ღღ✿★◈、消防ღღ✿★◈、交通运输ღღ✿★◈、建筑施工等重点领域重特大事故得到有效遏制ღღ✿★◈，经济社会发展安全保障更加有力ღღ✿★◈，人民群众安全感明显增强ღღ✿★◈。到2035年ღღ✿★◈，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现ღღ✿★◈，安全生产保障能力显著增强ღღ✿★◈，全民安全文明素质全面提升ღღ✿★◈，人民群众安全感更加充实ღღ✿★◈、更有保障ღღ✿★◈、更可持续ღღ✿★◈。

　　充分发挥国务院安全生产委员会统筹协调作用ღღ✿★◈，压实成员单位工作责任ღღ✿★◈，健全运行机制ღღ✿★◈，形成工作合力ღღ✿★◈。建立消防执法跨部门协作机制ღღ✿★◈。加强国家矿山安全监察机构力量建设ღღ✿★◈，优化各级机构设置和布局ღღ✿★◈，充实专业人才ღღ✿★◈，完善国家监察ღღ✿★◈、地方监管ღღ✿★◈、企业负责的矿山安全监管监察体制ღღ✿★◈。推动负有安全生产监管职责的重点部门加强监管力量建设ღღ✿★◈，确保有效履行职责ღღ✿★◈。鼓励各地根据实际情况探索创新安全生产监管体制ღღ✿★◈，指导乡镇ღღ✿★◈、街道ღღ✿★◈、功能区建立健全安全生产预防控制体系ღღ✿★◈。优化安全生产监管力量配置ღღ✿★◈，实施基层安全生产网格化监管ღღ✿★◈，推动安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸ღღ✿★◈。落实应急管理综合行政执法改革ღღ✿★◈，整合行政执法职责ღღ✿★◈，强化执法队伍建设ღღ✿★◈，健全综合行政执法协调联动机制ღღ✿★◈。

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述ღღ✿★◈，强化地方党委ღღ✿★◈、政府领导干部安全生产红线意识ღღ✿★◈。将安全生产纳入领导干部教育培训ღღ✿★◈、日常谈话和提醒内容ღღ✿★◈。推动落实地方党政领导干部安全生产责任制ღღ✿★◈，制定安全生产职责清单和工作任务清单ღღ✿★◈。严格落实地方党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度ღღ✿★◈。健全党政领导干部带队督查检查安全生产机制ღღ✿★◈，开展重要节日和重大活动针对性督查检查ღღ✿★◈。聚焦重特大事故多发地区ღღ✿★◈，完善安全生产警示ღღ✿★◈、督办ღღ✿★◈、约谈等制度ღღ✿★◈。完善安全生产考核巡查制度ღღ✿★◈，规范考核巡查内容ღღ✿★◈、程序和标准ღღ✿★◈，强化考核巡查结果的运用ღღ✿★◈。

　　进一步落实县级以上地方各级人民政府有关部门安全生产工作职责ღღ✿★◈，依法依规编制完善负有安全生产监管职责的部门权力和责任清单ღღ✿★◈，优化行业监管部门任务分工ღღ✿★◈。合理区分综合监管和行业监管部门之间的责任边界ღღ✿★◈，扫清监管盲区ღღ✿★◈。完善危险化学品安全监管机制ღღ✿★◈，厘清监管职责ღღ✿★◈，加强政策协同ღღ✿★◈。理顺农业农村ღღ✿★◈、新型燃料ღღ✿★◈、综合管廊等领域安全生产监管职责ღღ✿★◈。及时消除基建矿ღღ✿★◈、技改矿ღღ✿★◈、停产矿ღღ✿★◈、关闭矿等安全生产监管漏洞ღღ✿★◈。强化对客运索道ღღ✿★◈、大型游乐设施等特种设备的安全生产监管ღღ✿★◈。建立新产业ღღ✿★◈、新业态监管职责动态调整和联合执法机制ღღ✿★◈，填补行业领域安全生产监管职责空白ღღ✿★◈。

　　严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任ღღ✿★◈。推动生产经营单位建立从法定代表人ღღ✿★◈、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制ღღ✿★◈，健全生产经营全过程安全生产责任追溯制度ღღ✿★◈。引导企业完善安全生产管理体系ღღ✿★◈，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღღ✿★◈，构建自我约束ღღ✿★◈、持续改进的安全生产内生机制ღღ✿★◈。推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技术团队ღღ✿★◈。监督企业按规定提取使用安全生产费用ღღ✿★◈，用好用足支持安全技术设备设施改造等有关财税政策ღღ✿★◈。实施工伤预防行动计划ღღ✿★◈，充分发挥工伤保险基金的事故预防作用ღღ✿★◈。建立事故损失的评估和认定机制ღღ✿★◈。强化守信激励和失信惩戒ღღ✿★◈，依法建立健全安全生产严重违法失信名单管理制度并依法实施联合惩戒ღღ✿★◈，加大对安全生产严重违法失信主体的责任追究ღღ✿★◈。

　　将安全生产纳入各地高质量发展评价体系ღღ✿★◈。严格实施安全生产工作责任考核ღღ✿★◈，实行过程性考核和结果性考核相结合ღღ✿★◈，强化考核结果运用及向社会公开ღღ✿★◈。建立地方各级安全生产委员会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度ღღ✿★◈，强化地方各级安委会对各部门ღღ✿★◈、各地区安全生产工作落实情况的监督ღღ✿★◈。建立安全生产绩效与履职评定ღღ✿★◈、职务晋升ღღ✿★◈、奖励惩处挂钩制度ღღ✿★◈，落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪ღღ✿★◈、职务违法犯罪问题线索工作机制ღღ✿★◈。严格落实安全生产“一票否决”和约谈ღღ✿★◈、问责等制度ღღ✿★◈。完善事故调查机制ღღ✿★◈，建立事故暴露问题整改督办制度ღღ✿★◈，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估ღღ✿★◈。

　　构建以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系ღღ✿★◈，加快统筹推进《危险化学品安全法》ღღ✿★◈、《煤矿安全条例》等立法进程ღღ✿★◈，统筹推动《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规修订ღღ✿★◈。完善安全生产法律法规规章“立改废释”工作协调机制ღღ✿★◈。加强对安全生产执法检查ღღ✿★◈、事故调查处理ღღ✿★◈、行政执法案卷评查ღღ✿★◈、典型执法案例等结果的运用ღღ✿★◈，建立执法信息反馈ღღ✿★◈、立法后评估与立法清理相结合的长效机制ღღ✿★◈。推动安全生产地方立法ღღ✿★◈，解决区域安全生产突出问题ღღ✿★◈。

　　加强全国安全生产有关专业标准化技术委员会建设ღღ✿★◈，健全以强制性标准为主体ღღ✿★◈、推荐性标准为补充的安全生产标准体系ღღ✿★◈，构建“排查有标可量ღღ✿★◈、执法有标可依ღღ✿★◈、救援有标可循”的安全生产标准化工作格局ღღ✿★◈。加快推进安全生产强制性国家标准和行业标准精简整合ღღ✿★◈，有效提高强制性国家标准的通用性和覆盖面ღღ✿★◈。强化安全生产基础通用标准制定ღღ✿★◈，加快急需短缺标准制修订ღღ✿★◈，增加标准有效供给ღღ✿★◈。加快电化学储能ღღ✿★◈、氢能ღღ✿★◈、煤化工ღღ✿★◈、分布式光伏发电等新兴领域安全生产标准制修订ღღ✿★◈。积极培育发展安全生产团体标准ღღ✿★◈、企业标准ღღ✿★◈，推动建立政府主导和社会各方参与制定安全生产标准的新模式ღღ✿★◈。加强安全生产标准信息服务ღღ✿★◈，便于生产经营单位和社会公众查阅下载安全生产国家ღღ✿★◈、行业和地方标准文本ღღ✿★◈。强化安全生产领域强制性国家标准宣贯培训和实施效果评估ღღ✿★◈，建立安全生产标准“微课云平台”ღღ✿★◈。

　　1.制定ღღ✿★◈：安全风险监测预警ღღ✿★◈、有限空间作业安全ღღ✿★◈、化工过程安全ღღ✿★◈、精细化工反应风险评估尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈、硝酸铵安全ღღ✿★◈、海洋石油天然气开采安全ღღ✿★◈、页岩气开采作业ღღ✿★◈、烟花爆竹工程设计与作业安全ღღ✿★◈、安全生产应急救援等ღღ✿★◈。2.修订ღღ✿★◈：职工伤亡事故分类ღღ✿★◈、职工伤亡事故调查分析ღღ✿★◈、生产设备安全设计ღღ✿★◈、化学品生产单位特殊作业安全ღღ✿★◈、危险化学品重大危险源安全监控ღღ✿★◈、氯气安全ღღ✿★◈、尾矿库安全监测ღღ✿★◈、涂装作业安全等ღღ✿★◈。

　　科学划分企业安全生产风险等级ღღ✿★◈，开展分类分级监管执法ღღ✿★◈，强化对高风险企业的监督检查ღღ✿★◈。统筹编制省ღღ✿★◈、市ღღ✿★◈、县级年度安全生产执法计划ღღ✿★◈，将安全生产强制性标准实施情况列入执法检查内容ღღ✿★◈，确定检查项目和频次ღღ✿★◈。依托数字化转型赋能ღღ✿★◈，试点探索安全生产风险动态感知新模式ღღ✿★◈，实施差异化ღღ✿★◈、针对性的精准监管执法ღღ✿★◈。实行执法事项清单制度ღღ✿★◈，编制统一执法目录ღღ✿★◈。全面推行行政执法公示ღღ✿★◈、执法全过程记录ღღ✿★◈、重大执法决定法制审核制度ღღ✿★◈。推进联合执法ღღ✿★◈、区域执法ღღ✿★◈、交叉执法ღღ✿★◈，形成监管执法合力ღღ✿★◈。利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段ღღ✿★◈，创新监管监察执法方式ღღ✿★◈，有效开展非现场监管监察ღღ✿★◈。加强执法监督ღღ✿★◈，完善内外部监督机制ღღ✿★◈。建立政府购买服务和实施第三方协助检查机制ღღ✿★◈，推行执法效果评估制度ღღ✿★◈。完善安全生产政府法律顾问ღღ✿★◈、执法行为审议制度及重大行政执法决策机制ღღ✿★◈。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制ღღ✿★◈，畅通案件移送流程ღღ✿★◈，提高安全生产类案件与刑事打击的衔接准度和处置精度ღღ✿★◈。推动出台刑法修正案（十一）涉及安全生产条款的司法解释ღღ✿★◈，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度ღღ✿★◈。

　　健全应急管理综合行政执法人员的资格准入ღღ✿★◈、教育培训ღღ✿★◈、考核奖惩ღღ✿★◈、容错纠错ღღ✿★◈、准军事化管理等制度ღღ✿★◈，推动建立专业化ღღ✿★◈、职业化安全生产行政执法队伍ღღ✿★◈。配齐配强行政执法专业人员力量ღღ✿★◈。完善执法人员实操实训条件ღღ✿★◈，定期开展专业培训ღღ✿★◈。强化执法保障ღღ✿★◈，将执法工作经费纳入本级财政预算ღღ✿★◈，加强执法人员职业保障ღღ✿★◈，按规定参加工伤保险ღღ✿★◈，完善工资待遇ღღ✿★◈、人身意外险等保障机制ღღ✿★◈。制定实施安全生产监管监察能力建设规划ღღ✿★◈。加强各级应急管理综合行政执法机构标准化建设和负有安全生产监管职责的部门监管能力建设ღღ✿★◈，完善执法装备配备标准ღღ✿★◈，强化执法工作条件保障ღღ✿★◈。

　　完善规划安全风险评估会商机制ღღ✿★◈，有效衔接国土空间规划ღღ✿★◈，推动形成有效防控重大安全风险的城市空间安全发展格局ღღ✿★◈。完善城市建设与运行安全的全生命周期管理ღღ✿★◈，强化韧性城市建设ღღ✿★◈。深化城市安全风险评估ღღ✿★◈，健全城市安全风险管控体系ღღ✿★◈。加强超大特大城市安全风险演化规律研究ღღ✿★◈，健全重大安全风险全过程管控机制ღღ✿★◈，强化特大城市重大安全风险综合管控ღღ✿★◈。强化与市政设施配套的安全设施建设ღღ✿★◈，推动将公共安全设施ღღ✿★◈、消防训练ღღ✿★◈、安全科普教育基地等纳入控制性详细规划和国土空间规划“一张图”ღღ✿★◈。加强城市高层建筑ღღ✿★◈、大型综合体ღღ✿★◈、综合交通枢纽ღღ✿★◈、隧道桥梁ღღ✿★◈、管线管廊ღღ✿★◈、道路交通ღღ✿★◈、轨道交通ღღ✿★◈、燃气ღღ✿★◈、排水防涝ღღ✿★◈、垃圾填埋场ღღ✿★◈、渣土受纳场ღღ✿★◈、电力设施ღღ✿★◈、公园等的安全风险管控ღღ✿★◈。推动有条件的地方制定危险化学品ღღ✿★◈、烟花爆竹ღღ✿★◈、矿山ღღ✿★◈、工贸等“禁限控”目录ღღ✿★◈。加强城市棚户区ღღ✿★◈、城中村ღღ✿★◈、城镇老旧小区与危房改造的安全监管ღღ✿★◈，实施城市塌（沉）陷区安全专项治理ღღ✿★◈。

　　持续推进企业安全生产标准化建设ღღ✿★◈，推进重点行业领域企业安全生产标准化达标升级ღღ✿★◈，推动安全生产基础薄弱ღღ✿★◈、保障能力低下且整改后仍不达标的企业退出市场ღღ✿★◈。建立落后产能化解机制ღღ✿★◈，加快淘汰矿山ღღ✿★◈、危险化学品ღღ✿★◈、烟花爆竹等生产企业落后产能ღღ✿★◈，防范产业升级过程中的系统风险ღღ✿★◈。深化产业园区安全风险评估与规划布局ღღ✿★◈，推进产业园区安全入园的清单管理ღღ✿★◈。严格高危行业领域建设项目安全审查ღღ✿★◈，完善建设项目安全设施同时设计ღღ✿★◈、同时施工ღღ✿★◈、同时投入生产和使用制度ღღ✿★◈。加快淘汰不符合安全生产强制性标准的工艺技术和装备设施ღღ✿★◈。实施高危行业领域企业主要负责人ღღ✿★◈、安全生产管理人员和特种作业人员等从业人员安全素质提升行动ღღ✿★◈。

　　推动安全生产深度融入“平安中国”“智慧城市”“城市更新”建设ღღ✿★◈，强化安全风险动态监测ღღ✿★◈、预警ღღ✿★◈、识别ღღ✿★◈、评估和处置ღღ✿★◈。建立大客流监测预警和应急管控处置机制ღღ✿★◈。加强国际性重大活动安全风险评估ღღ✿★◈。严密防控电化学储能站等新技术新产业新业态安全风险ღღ✿★◈。加快推进各行业领域安全生产风险监测预警系统建设ღღ✿★◈，推进城市电力ღღ✿★◈、燃气ღღ✿★◈、供水ღღ✿★◈、排水管网和桥梁等城市生命线及重大危险源安全风险监测预警网络建设ღღ✿★◈，构建重大安全风险防控的全生命周期管理模式ღღ✿★◈。开展智能化作业和危险岗位的机器人替代ღღ✿★◈，实施安全风险综合防范工程ღღ✿★◈，有序推进智能化试点ღღ✿★◈，在关键风险位置实施机器人替代示范ღღ✿★◈。推动第五代移动通信（5G）ღღ✿★◈、物联网ღღ✿★◈、大数据ღღ✿★◈、人工智能等技术与安全生产风险防控的深度融合ღღ✿★◈，实施智能化工厂ღღ✿★◈、数字化车间ღღ✿★◈、网络化平台项目试点ღღ✿★◈。加强化工ღღ✿★◈、桥梁ღღ✿★◈、隧道ღღ✿★◈、电力ღღ✿★◈、油气ღღ✿★◈、水利ღღ✿★◈、核电等重大工程和设施安全风险防控ღღ✿★◈。强化能源结构改革新形势下的电网安全保障ღღ✿★◈，提升大面积停电等事故的防范和应急处置能力ღღ✿★◈。

　　深入推进全国安全生产专项整治三年行动ღღ✿★◈，建立专项整治成果评估推广应用机制ღღ✿★◈，总结推广专项整治在责任体系ღღ✿★◈、工作机制ღღ✿★◈、制度规范和技术标准等方面的典型经验做法ღღ✿★◈。强化危险化学品ღღ✿★◈、矿山等重点行业领域企业“一企一策”指导服务ღღ✿★◈，加大仓储物流ღღ✿★◈、储能设施ღღ✿★◈、农村道路ღღ✿★◈、防疫物资生产企业的隐患排查治理力度ღღ✿★◈。制定完善有关行业领域重大事故隐患判定标准ღღ✿★◈，严格落实重大事故隐患“双报告”制度ღღ✿★◈，健全重大事故隐患治理督办制度ღღ✿★◈。完善事故隐患举报奖励制度ღღ✿★◈，畅通事故隐患举报渠道ღღ✿★◈。完善举报信息收集ღღ✿★◈、核实ღღ✿★◈、受理和查处的办事程序和规章制度ღღ✿★◈，落实事故隐患举报奖励ღღ✿★◈，依法保护举报人的合法权益ღღ✿★◈。借助云计算ღღ✿★◈、大数据技术ღღ✿★◈，健全事故隐患数据库ღღ✿★◈，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理ღღ✿★◈。

　　严密防范已淘汰的落后产能异地落户ღღ✿★◈、办厂进园ღღ✿★◈。健全城区危险化学品生产企业关停并转ღღ✿★◈、退城入园等支持政策措施ღღ✿★◈。全面排查和管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离ღღ✿★◈。强化高危化学品和高危工艺风险管控ღღ✿★◈，升级重大危险源风险监测预警系统ღღ✿★◈。实施“工业互联网+危化安全生产”工程ღღ✿★◈，建设一批本质安全型化工园区和大型油气储存基地ღღ✿★◈，推动危险化学品安全数字化智能化转型ღღ✿★◈。深化精细化工企业反应ღღ✿★◈、大型油气储存场所安全风险评估ღღ✿★◈。严格落实危险化学品登记鉴定制度ღღ✿★◈。强化托运ღღ✿★◈、承运ღღ✿★◈、装卸ღღ✿★◈、车辆运行等危险化学品运输全链条安全生产监管ღღ✿★◈，统筹推进危险化学品运输车辆专用停车场建设ღღ✿★◈。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院ღღ✿★◈、学校ღღ✿★◈、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理ღღ✿★◈。完善油气输送管道ღღ✿★◈、储运设施安全风险监测预警系统ღღ✿★◈，强化海洋石油安全生产监管ღღ✿★◈。完善油气输送管道地理信息系统ღღ✿★◈，强化油气输送管道高后果区管控ღღ✿★◈。推动实施全球化学品统一分类和标签制度ღღ✿★◈。加快建设统一的危险化学品产供储销全链条监管与服务平台ღღ✿★◈，实现来源可循ღღ✿★◈、去向可溯ღღ✿★◈、状态可控ღღ✿★◈。力争实现化工事故总量ღღ✿★◈、较大及以上事故总量比“十三五”期间下降15%以上ღღ✿★◈。

　　实施冲击地压ღღ✿★◈、煤与瓦斯突出和水害等煤矿重大灾害超前精准治理ღღ✿★◈，推进实施煤矿重大灾害治理示范工程ღღ✿★◈。严格落实煤矿“一优三减”措施ღღ✿★◈。全面推进智能化煤矿建设ღღ✿★◈。持续推进冲击地压ღღ✿★◈、煤与瓦斯突出ღღ✿★◈、水文地质类型极复杂等灾害严重且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿淘汰退出ღღ✿★◈。规范小煤矿技改扩能ღღ✿★◈，科学确定生产能力ღღ✿★◈，合理划定开采范围ღღ✿★◈，推进机械化开采ღღ✿★◈。加强整合技改扩能煤矿安全监管ღღ✿★◈，严厉打击煤矿非法生产ღღ✿★◈。推进煤炭清洁利用和重点地区减量替代ღღ✿★◈，优化煤制油气战略基地ღღ✿★◈、长输管道规划布局和管控方案ღღ✿★◈。

　　提高非煤矿山主要矿种最低开采规模和最低服务年限标准ღღ✿★◈，实行尾矿库总量控制ღღ✿★◈。深化金属非金属地下矿山采空区隐患治理ღღ✿★◈、尾矿库“头顶库”综合治理和无生产经营主体尾矿库ღღ✿★◈、停用3年以上尾矿库闭库治理ღღ✿★◈。严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可管理ღღ✿★◈，加大对安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查ღღ✿★◈。强化非煤矿山建设项目基建过程安全监管ღღ✿★◈。推进小型金属非金属地下矿山机械化建设ღღ✿★◈。建立完善非煤矿山安全风险监测预警机制和监测监控系统ღღ✿★◈，研发应用非煤矿山智能感知装备及综合监控装备ღღ✿★◈。推广使用非煤矿山在线监测监控预警ღღ✿★◈、无人机巡查监察系统ღღ✿★◈、采空区及井下冲击地压监测监控ღღ✿★◈、尾矿充填ღღ✿★◈、井下老空水监测监控ღღ✿★◈、井下近矿体帷幕注浆等先进适用技术和装备ღღ✿★◈。定期对入井人数超过30人ღღ✿★◈、井深超过800米ღღ✿★◈、水文地质条件复杂的金属非金属地下矿山ღღ✿★◈，以及现状边坡超过200米的高陡边坡金属非金属露天矿山ღღ✿★◈、现状堆置高度超过200米的金属非金属矿山排土场ღღ✿★◈、头顶库和设计坝高超过200米的尾矿库进行专家会诊检查ღღ✿★◈，推进停产和关闭矿山电子封条建设ღღ✿★◈。

　　实施打通消防“生命通道”工程ღღ✿★◈，实行“一城一策ღღ✿★◈、一区一策”消防车通道治理ღღ✿★◈。集中开展超高层建筑ღღ✿★◈、大型商业综合体ღღ✿★◈、地下轨道交通ღღ✿★◈、石油化工等四类重点场所消防安全治理ღღ✿★◈。推动各地每年将隐患集中的老旧场所消防风险治理列入实事工程ღღ✿★◈、民生工程ღღ✿★◈，落实差异化风险管控措施ღღ✿★◈。健全电动汽车ღღ✿★◈、电动自行车储能等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制ღღ✿★◈，优化落实本质安全措施ღღ✿★◈。加强乡村火灾隐患整治ღღ✿★◈，强化对乡镇工业园ღღ✿★◈、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理ღღ✿★◈，推进乡镇农村公共消防基础设施建设ღღ✿★◈。推进学校及幼儿园ღღ✿★◈、养老服务ღღ✿★◈、娱乐场所ღღ✿★◈、宾馆酒店ღღ✿★◈、商场市场ღღ✿★◈、旅游景区ღღ✿★◈、医疗卫生ღღ✿★◈、宗教场所ღღ✿★◈、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理ღღ✿★◈。加强传统村落ღღ✿★◈、历史名镇ღღ✿★◈、文物古建筑群等场所消防设施和用火用电管理ღღ✿★◈。推动建立基层消防网格化信息管理平台ღღ✿★◈，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库ღღ✿★◈。统筹水上消防能力建设ღღ✿★◈。推动消防装备设施更新升级ღღ✿★◈。完善政府年度消防工作考核ღღ✿★◈、消防安全重大问题问责ღღ✿★◈、火灾事故调查评估制度ღღ✿★◈。全面推行事故隐患自知自查自改和公示承诺ღღ✿★◈、风险申报制度ღღ✿★◈。

　　加强客货车产品生产准入ღღ✿★◈、一致性监管ღღ✿★◈。逐步提高客货车技术标准ღღ✿★◈，督促生产企业改进车辆安全设计ღღ✿★◈。淘汰隐患问题车辆ღღ✿★◈。建立健全道路运输企业ღღ✿★◈、道路运输车辆和驾驶员信息共享机制ღღ✿★◈。严格落实典型和严重道路交通事故深度调查制度ღღ✿★◈，倒查道路交通安全各相关环节存在的问题漏洞ღღ✿★◈。加强交通运输新业态管理服务ღღ✿★◈，加大对新能源公交车ღღ✿★◈、新能源出租车运营安全性的监督管理力度ღღ✿★◈，强化长途客运班车ღღ✿★◈、省际包车ღღ✿★◈、旅游客运车ღღ✿★◈、危险货物运输和城市公共交通企业安全监管ღღ✿★◈，综合应用各类监控数据ღღ✿★◈，依法严厉查处超速ღღ✿★◈、超员ღღ✿★◈、超载ღღ✿★◈、疲劳驾驶等违法行为ღღ✿★◈。深化货车非法改装ღღ✿★◈、车辆挂靠专项整治ღღ✿★◈，健全货车非法改装联合监管工作机制ღღ✿★◈，将车辆超限超载治理纳入地方政府安全生产考核ღღ✿★◈，严厉打击“大吨小标”ღღ✿★◈、“百吨王”ღღ✿★◈、倒卖合格证等违法违规行为ღღ✿★◈。构建适应新形势的农村出行运输服务体系ღღ✿★◈，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置ღღ✿★◈。建立自动驾驶汽车运行数据监管平台ღღ✿★◈，强化运行过程监管ღღ✿★◈。加快高速公路护栏提质改造ღღ✿★◈。

　　完善国家民航安全绩效指标体系ღღ✿★◈，强化可控飞行撞地ღღ✿★◈、跑道安全ღღ✿★◈、空中相撞等重点风险治理ღღ✿★◈，深化机场净空保护ღღ✿★◈、鸟击防范等安全专项整治ღღ✿★◈，加强无人机管控ღღ✿★◈。全面划定铁路线路安全保护区ღღ✿★◈，实施铁路沿线安全环境治理及道口“平改立”ღღ✿★◈、危险货物铁路运输安全专项整治ღღ✿★◈，强化公铁水并行交汇地段安全综合治理ღღ✿★◈。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定ღღ✿★◈，推进巡航救助一体化船艇和海事监管ღღ✿★◈、航海保障装备设施ღღ✿★◈、船舶溢油应急设备库建设ღღ✿★◈，强化“四类重点船舶”和“六区一线”重点水域安全监管ღღ✿★◈。强化城市轨道交通全过程安全评估ღღ✿★◈，健全城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理制度ღღ✿★◈，强化运营安全风险管控ღღ✿★◈。强化寄递企业安全生产基础能力建设ღღ✿★◈，完善实名收寄ღღ✿★◈、收寄验视ღღ✿★◈、过机安检“三位一体”安全防控模式ღღ✿★◈，推动邮件快件作业场所安全管理规范化ღღ✿★◈。

　　以钢铁ღღ✿★◈、粉尘涉爆ღღ✿★◈、涉氨制冷ღღ✿★◈、铝加工（深井铸造）ღღ✿★◈、有限空间作业为重点ღღ✿★◈，强化事故隐患排查治理ღღ✿★◈，深化工贸行业安全专项整治ღღ✿★◈。推广应用粉尘涉爆领域湿法除尘工艺ღღ✿★◈、铝加工（深井铸造）自动化监测报警和联锁装置等先进技术装备ღღ✿★◈。加快实施建材行业搬运码垛ღღ✿★◈、投料装车ღღ✿★◈、抛光施釉ღღ✿★◈、喷漆打磨ღღ✿★◈、高温窑炉ღღ✿★◈、切割分拣ღღ✿★◈、压力成型等安全风险较高的岗位“机器换人”ღღ✿★◈。加强对商场ღღ✿★◈、超市ღღ✿★◈、批发市场ღღ✿★◈、餐饮等人员和货物密集场所的事故隐患排查ღღ✿★◈，严防群死群伤事故ღღ✿★◈。

　　推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设ღღ✿★◈，打造安全可控的现代化烟花爆竹产业ღღ✿★◈，引导烟花爆竹生产企业向主产地区转移或有序退出ღღ✿★◈。强化烟花爆竹机械质量监督检验和涉药机械常态化安全论证ღღ✿★◈，加强对烟花爆竹新型安全材料的研发与推广应用ღღ✿★◈。加强直接涉药生产工序的机械化改造ღღ✿★◈，确保烟花爆竹生产重要涉药工序人机分离ღღ✿★◈、人药分离ღღ✿★◈。完善全国烟花爆竹生产经营企业安全监管信息系统ღღ✿★◈，强化烟花爆竹重点地区安全监管ღღ✿★◈，推进烟花爆竹安全监管信息协同共享ღღ✿★◈。

　　改革建筑施工安全生产许可证制度ღღ✿★◈，完善隧道工程事故预防机制ღღ✿★◈，严格落实工程质量安全手册制度ღღ✿★◈。完善建筑施工安全监管信息系统ღღ✿★◈，健全建筑施工安全信用体系ღღ✿★◈。深化公路ღღ✿★◈、铁路ღღ✿★◈、水利ღღ✿★◈、电力ღღ✿★◈、民航等建设工程的专项整治ღღ✿★◈。强化施工现场安全管理和安全生产费用提取使用监管ღღ✿★◈，推动施工现场安全管理标准化规范化ღღ✿★◈。督促企业对临边ღღ✿★◈、洞口ღღ✿★◈、攀登ღღ✿★◈、悬空和交叉作业部位等区域实施重点防护ღღ✿★◈，加强劳动防护用品管理ღღ✿★◈，严防高处坠落事故ღღ✿★◈。推动智慧工地建设ღღ✿★◈，实施建设施工全生命周期管理ღღ✿★◈。规范建设工程用工管理及分包单位准入规定ღღ✿★◈，培育高素质施工作业人员ღღ✿★◈，稳定施工劳务用工队伍ღღ✿★◈。严格依法查处转包ღღ✿★◈、违法分包ღღ✿★◈、挂靠ღღ✿★◈、租借资质ღღ✿★◈、超越资质承揽工程等行为ღღ✿★◈，加大对重大工程ღღ✿★◈、重点地区ღღ✿★◈、高风险时段的监督检查力度ღღ✿★◈。把老旧燃气管道更新改造纳入城市更新行动ღღ✿★◈，推动燃气安全综合治理ღღ✿★◈。强化旅游景区高风险项目安全监管ღღ✿★◈，开展客运索道ღღ✿★◈、观光车ღღ✿★◈、大型游乐设施设备安全整治ღღ✿★◈。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理ღღ✿★◈，强化农村住房安全监管ღღ✿★◈。

　　完善农业机械注册登记ღღ✿★◈、安全检验和驾驶培训制度ღღ✿★◈，深化“平安农机”创建活动ღღ✿★◈，强化对重点机具ღღ✿★◈、重要农时以及农机合作社和农机大户等重点主体的安全监管ღღ✿★◈。加强林区ღღ✿★◈、林场基础设施建设安全管理和安全风险防控ღღ✿★◈。推进沿海渔港ღღ✿★◈、避风锚地升级改造和整治维护ღღ✿★◈，加快渔船安全ღღ✿★◈、消防ღღ✿★◈、救生及通讯导航等安全应急设施设备升级改造ღღ✿★◈。推进实施渔船更新和标准化改造ღღ✿★◈，严格落实渔船初次检验尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈、营运检验和船用产品检验制度ღღ✿★◈。推动海洋渔船配备升级新型防碰撞自动识别系统ღღ✿★◈、北斗终端等安全通信导航设备ღღ✿★◈，建设渔船渔港动态监管和海洋渔业应急监测救助系统ღღ✿★◈。建立以船长报告为主ღღ✿★◈、船舶“监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制ღღ✿★◈。强化隐患突出渔船和渔港水域安全监管ღღ✿★◈，严厉打击渔船超员超载ღღ✿★◈、超风级超航区冒险航行作业ღღ✿★◈、涉渔“三无船舶”非法作业等行为ღღ✿★◈。

　　统筹工业园区ღღ✿★◈、物流仓储园区等功能区安全布局ღღ✿★◈，优化园区功能分区布局ღღ✿★◈，严格控制高风险功能分区规模ღღ✿★◈。实施园区安全生产一体化ღღ✿★◈、封闭化管理ღღ✿★◈。完善园区消防设施ღღ✿★◈、消防车道等公用工程配套和安全保障设施ღღ✿★◈。深化物流仓储园区事故隐患整治ღღ✿★◈，加强物流仓储园区内危险货物运输车辆及装卸安全管理ღღ✿★◈。加强水运口岸区域安全监督ღღ✿★◈。推进智慧园区建设ღღ✿★◈，建立园区集约化ღღ✿★◈、智能化安全监管信息共享平台ღღ✿★◈，实现园区内企业ღღ✿★◈、重点场所ღღ✿★◈、重大危险源ღღ✿★◈、基础设施实时风险监控预警ღღ✿★◈。

　　强化废弃危险化学品等危险废物全过程监管ღღ✿★◈，建立废弃危险化学品等危险废物部门协作ღღ✿★◈、联合执法ღღ✿★◈、重大案件区域会商督办机制ღღ✿★◈，形成覆盖危险废物产生ღღ✿★◈、收集ღღ✿★◈、贮存ღღ✿★◈、转移ღღ✿★◈、运输ღღ✿★◈、利用ღღ✿★◈、处置等全过程的监管体系ღღ✿★◈。及时修订《国家危险废物名录》ღღ✿★◈，修订危险废物鉴别ღღ✿★◈、贮存以及水泥窑协同处置污染控制等标准ღღ✿★◈。制定完善危险废物重点监管单位清单ღღ✿★◈。加强危险废物监管能力与应急处置技术支撑能力建设ღღ✿★◈。

　　完善应急预案管理与演练制度ღღ✿★◈，加大对企业应急预案监督管理力度ღღ✿★◈，加强政企预案衔接与联动ღღ✿★◈。强化重点岗位ღღ✿★◈、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查ღღ✿★◈，强化制度化ღღ✿★◈、全员化ღღ✿★◈、多形式的应急救援演练ღღ✿★◈。建立企业应急预案修订与备案制度ღღ✿★◈。推动规模以上高危行业领域企业加强专兼职应急救援队伍建设与应急物资装备配备ღღ✿★◈，建立内部监测预警ღღ✿★◈、态势研判及与周边企业ღღ✿★◈、属地政府的信息通报ღღ✿★◈、资源互助机制ღღ✿★◈。加强超大桥梁垮塌ღღ✿★◈、超长隧道火灾ღღ✿★◈、大型客船遇险ღღ✿★◈、大型船舶原油溢油等巨灾情景构建ღღ✿★◈，建设一批应急演练情景库ღღ✿★◈。开展以基层为重点的实战化应急演练ღღ✿★◈、救援技能竞赛等活动ღღ✿★◈，提升自救互救技能ღღ✿★◈。

　　合理规划安全生产应急救援基地和队伍布局ღღ✿★◈，推动安全生产应急救援装备建设制度化ღღ✿★◈、标准化ღღ✿★◈。加快推进重点区域ღღ✿★◈、重点行业领域国家级安全生产应急救援队伍建设ღღ✿★◈，提升国家矿山ღღ✿★◈、危险化学品ღღ✿★◈、油气开采ღღ✿★◈、水上搜救ღღ✿★◈、核事故ღღ✿★◈、铁路交通等事故应急处置能力ღღ✿★◈。规范地方骨干ღღ✿★◈、基层安全生产应急救援队伍职能定位ღღ✿★◈、建设规模与装备配备ღღ✿★◈。推动工业园区ღღ✿★◈、开发区等产业聚集区内企业联合建立专职救援队伍ღღ✿★◈。推进国家综合性环境应急ღღ✿★◈、航空应急救援和事件调查ღღ✿★◈、无人智能救援装备测试ღღ✿★◈、航空器消防救援等实训设施建设ღღ✿★◈。完善重点城市群跨区域联合救援机制ღღ✿★◈，提高京津冀ღღ✿★◈、长三角ღღ✿★◈、粤港澳大湾区ღღ✿★◈、长江经济带等跨地区应急救援资源共享与联合处置能力ღღ✿★◈。健全安全生产应急救援社会化运行模式ღღ✿★◈，培育专业化应急救援组织ღღ✿★◈。引导社会力量有序参与安全生产应急救援ღღ✿★◈。

　　完善国家ღღ✿★◈、省ღღ✿★◈、市ღღ✿★◈、县等各级应急管理部门互联互通的安全生产应急救援指挥平台体系ღღ✿★◈，提升应急救援机构与事故现场的远程通信指挥保障能力ღღ✿★◈。加强应急救援基础数据库建设ღღ✿★◈，完善应急救援装备技术参数信息库ღღ✿★◈，建立应急救援基础数据普查与动态采集报送机制ღღ✿★◈。加强救援实训基础设施建设ღღ✿★◈，提升国家级安全生产应急救援队伍跨区域作战自我保障能力ღღ✿★◈。健全道路交通事故多部门联动救援救治长效机制ღღ✿★◈，完善事故救援救治网络ღღ✿★◈。推进深远海油气勘探开发应急技术ღღ✿★◈、国家大型原油储罐火灾抢险救援科技装备支撑体系建设ღღ✿★◈。加强应急装备实物储备ღღ✿★◈，建立实物储备ღღ✿★◈、协议储备和生产能力储备相结合的储备机制ღღ✿★◈，构建应急装备储备与调度管理平台ღღ✿★◈。完善安全生产应急装备储备与调运制度ღღ✿★◈，健全各地区应急救援资源共享ღღ✿★◈、快速输送与联合处置机制ღღ✿★◈。选择交通枢纽城市开展区域性安全生产应急物资供应链与集配中心建设试点ღღ✿★◈。完善应急救援车辆优先通行机制和应急救援生态环境保护制度ღღ✿★◈。制定应急救援社会化有偿服务ღღ✿★◈、应急装备征用补偿ღღ✿★◈、应急救援人员人身安全保险等政策夜无忧论坛ღღ✿★◈。

　　实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动ღღ✿★◈，严格企业主要负责人ღღ✿★◈、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核ღღ✿★◈，以及特种作业人员安全技能培训考核ღღ✿★◈。加快建设一批高水平的安全技能培训和特种作业人员实操考试基地ღღ✿★◈，加强高危行业重点岗位系列安全生产培训教材开发ღღ✿★◈。实现重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%ღღ✿★◈。加强安全科学与工程及相关学科建设ღღ✿★◈，创新卓越安全工程师培养模式ღღ✿★◈，培育一批既懂技术又懂管理的安全生产复合型人才ღღ✿★◈。按程序和标准筹建应急管理类大学ღღ✿★◈。加强安全科学与工程专业技术领军人才和青年拔尖人才培养ღღ✿★◈，建设一批创新人才培养基地ღღ✿★◈，造就一批高端安全科技创新人才ღღ✿★◈。完善与理论研究ღღ✿★◈、技术创新ღღ✿★◈、装备研发和应用研究等工作相适应的科技人才激励机制ღღ✿★◈。加强注册安全工程师ღღ✿★◈、注册消防工程师等职业资格管理ღღ✿★◈，探索工程教育专业认证与国家职业资格证书衔接机制ღღ✿★◈。加强注册消防工程师资格考试指导ღღ✿★◈。培养安全生产管理ღღ✿★◈、评价ღღ✿★◈、认证认可和检验检测等专业人才ღღ✿★◈。健全安全生产监管干部培养与使用体系ღღ✿★◈，建立安全生产监管干部到基层锻炼的交流机制ღღ✿★◈。

　　聚焦重特大事故形成机理和演化规律ღღ✿★◈、复合灾害事故风险防范与应急救援等重大理论问题ღღ✿★◈，实施重大事故防范ღღ✿★◈、重大基础设施安全风险评估等国家科技计划项目ღღ✿★◈，深化风险智能感知和监测预警理论与方法研究ღღ✿★◈。优先发展信息化ღღ✿★◈、智能化ღღ✿★◈、无人化的安全生产风险监测预警装备ღღ✿★◈，重点提升安全生产危险工艺设备的机械化自动化水平ღღ✿★◈，着力破解重大安全风险的超前预测ღღ✿★◈、动态监测ღღ✿★◈、主动预警等关键技术瓶颈ღღ✿★◈。健全与研发平台配套的安全生产科技支撑链条ღღ✿★◈，培育和创建国家级安全生产科技创新平台ღღ✿★◈。依托现有机构完善危险化学品安全研究支撑平台ღღ✿★◈。加快推进安全生产国家级重点实验室ღღ✿★◈、技术创新中心ღღ✿★◈、协同创新中心ღღ✿★◈、战略理论政策智库创建ღღ✿★◈，推动安全生产科技创新资源开放共享ღღ✿★◈，形成基础研究ღღ✿★◈、技术创新和应用研究贯通发展的安全生产科技创新生态ღღ✿★◈。建立安全生产装备与服务需求信息平台ღღ✿★◈、技术创新转化交易平台ღღ✿★◈，优化安全生产科技支撑服务市场化运行机制ღღ✿★◈。推广安全风险分级管控和隐患排查治理技术装备ღღ✿★◈，加强重点行业领域先进技术装备的推广应用ღღ✿★◈。

　　危险化学品ღღ✿★◈：典型危险化学品生产过程本质安全ღღ✿★◈，化工园区及危险化学品储存ღღ✿★◈、运输与中转重点场站安全保障ღღ✿★◈，典型危险化学品全生命周期智能监管系统ღღ✿★◈，复杂油气开采安全ღღ✿★◈，大型储存场所安全保障ღღ✿★◈。煤矿ღღ✿★◈：“数字矿井”构建ღღ✿★◈，区域化煤矿重大灾害智能监测预警ღღ✿★◈，重特大事故高效应急救援ღღ✿★◈，煤矿井下精确定位ღღ✿★◈，透明地质ღღ✿★◈，灾变条件下矿井通信系统ღღ✿★◈，井下辅助运输无人化ღღ✿★◈、智能化ღღ✿★◈。非煤矿山ღღ✿★◈：重大灾害防治基础理论ღღ✿★◈，地压灾害ღღ✿★◈、尾矿库溃坝ღღ✿★◈、边坡坍塌等重大灾害发生机理及预测预报和防治ღღ✿★◈，尾矿库空天地一体化实时智能监测预警ღღ✿★◈，采空区事故隐患治理与资源化开发ღღ✿★◈，矿区灾害事故链应急监测ღღ✿★◈，深部采矿地压灾害监测预警与防治ღღ✿★◈，高陡边坡在线监测预警ღღ✿★◈。建筑施工ღღ✿★◈：区域性建设工程施工安全智慧监管ღღ✿★◈，基于自动感知采集ღღ✿★◈、无人设备智能识别巡查的智能化施工安全管理ღღ✿★◈。农业农村ღღ✿★◈：农村产业融合安全监管模式构建与体制机制优化ღღ✿★◈，农村基层安全应急综合能力建设与信息化平台设计ღღ✿★◈，新型产业工人安全意识与技能提升ღღ✿★◈，农村基础设施安全设计ღღ✿★◈、建设ღღ✿★◈、验收评估ღღ✿★◈。特种设备ღღ✿★◈：本质安全保障ღღ✿★◈、在役风险智能防控及耦合损伤和失效演化基础理论ღღ✿★◈，复杂工况下特种设备风险智能识别与评价ღღ✿★◈，特种设备动态物联监测ღღ✿★◈、远程检验评价和智能风险防控等ღღ✿★◈。交通运输ღღ✿★◈：交通运输安全智慧监管平台设计与建设ღღ✿★◈，交通运输安全生产系统性ღღ✿★◈、区域性和非传统安全风险预警与管控ღღ✿★◈，公路建设与运营安全风险智慧感知和预警ღღ✿★◈。其他ღღ✿★◈：冶金等重点工业场所智能监控及应急救援ღღ✿★◈，典型生产安全事故风险监测预警ღღ✿★◈，地铁重大风险评测与精准防控ღღ✿★◈，个体职业健康防护及群体避难ღღ✿★◈，严重核事故应急救援技术与装备ღღ✿★◈，救援机器人研发ღღ✿★◈。

　　制定完善安全生产信息化标准规范ღღ✿★◈，提高信息化系统的整体适配度ღღ✿★◈，拓展和深化安全生产数字化应用场景ღღ✿★◈。加强重点行业领域企业安全生产风险监测预警系统建设ღღ✿★◈，实现分级分类ღღ✿★◈、实时监测ღღ✿★◈、动态评估和及时预警ღღ✿★◈。汇聚消防安全ღღ✿★◈、交通运输ღღ✿★◈、城市生命线ღღ✿★◈、大型综合体等城市风险感知数据ღღ✿★◈，加快完善城市安全风险监测预警公共信息系统ღღ✿★◈。建立全国统一的应急管理监管执法信息系统ღღ✿★◈，加快推进“互联网+执法”信息系统应用ღღ✿★◈，培育“工业互联网+安全生产”协同创新模式ღღ✿★◈，以物联网ღღ✿★◈、大数据为基础ღღ✿★◈，加强重点行业领域安全生产监管ღღ✿★◈，构建基于工业互联网的安全感知ღღ✿★◈、评估ღღ✿★◈、监测ღღ✿★◈、预警与处置体系ღღ✿★◈。引导高危行业领域企业开展基于信息化的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设ღღ✿★◈。建立基于大数据的特种设备智慧监管体系ღღ✿★◈。加快推进民航安全大数据平台建设ღღ✿★◈。

　　鼓励和支持各类媒体开设不同形式的安全生产专题专栏ღღ✿★◈，引导全社会关心关注安全发展ღღ✿★◈。实施全民安全生产宣传教育行动计划ღღ✿★◈，建设国家安全生产教育平台ღღ✿★◈，引导公众践行安全的生产生活方式ღღ✿★◈。将安全素质教育纳入国民教育体系ღღ✿★◈。推动智能科普宣教和安全宣传体系建设ღღ✿★◈，完善安全生产科普知识库ღღ✿★◈，建立安全生产法规标准查询ღღ✿★◈、解读ღღ✿★◈、互动交流信息平台ღღ✿★◈，推广“两微一端”新媒体平台ღღ✿★◈。鼓励安全文化作品创作ღღ✿★◈，丰富安全生产宣传产品ღღ✿★◈，创新安全文化服务方式和手段ღღ✿★◈，开展安全生产公益宣传活动ღღ✿★◈，持续实施“安全生产月”“安全生产万里行”系列精品活动项目ღღ✿★◈。建设安全科普宣传教育和安全体验基地ღღ✿★◈，在有条件的社区公园ღღ✿★◈、广场ღღ✿★◈、乡村服务场所等设置专题展板ღღ✿★◈，推动安全知识进企业ღღ✿★◈、进农村ღღ✿★◈、进社区ღღ✿★◈、进学校ღღ✿★◈、进家庭ღღ✿★◈，积极开展群众性应急培训ღღ✿★◈，普及安全常识和应急知识夜无忧论坛ღღ✿★◈。推动建设具有城市特色的安全文化教育体验基地与场馆ღღ✿★◈，加快推进企业安全文化建设ღღ✿★◈。适时发布安全生产白皮书ღღ✿★◈。

　　实行企业安全生产信用风险分类管理制度ღღ✿★◈，将企业安全生产违法信息记入信用记录ღღ✿★◈。探索建立上市公司安全生产信息强制性披露机制ღღ✿★◈。探索实施安全绩效“领跑者”制度ღღ✿★◈，采取荣誉表彰等激励措施推动企业实现更高标准的安全目标ღღ✿★◈。引导社会资源投向先进ღღ✿★◈、适用ღღ✿★◈、可靠的安全应急产品和服务ღღ✿★◈，鼓励有条件地区培育特色鲜明的国家安全应急产业基地ღღ✿★◈。积极发展安全生产技术咨询ღღ✿★◈、系统设计ღღ✿★◈、设备制造ღღ✿★◈、工程施工ღღ✿★◈、运营管理等专业化服务ღღ✿★◈，健全安全生产专业技术服务机构依法从业和健康发展机制ღღ✿★◈。制定政府购买安全生产服务清单ღღ✿★◈。鼓励协会ღღ✿★◈、联合会ღღ✿★◈、商会ღღ✿★◈、慈善组织等社会组织参与安全生产工作ღღ✿★◈。建立公众参与安全管理决策的有效渠道和合理机制ღღ✿★◈，培养发展安全生产社会监督员ღღ✿★◈，鼓励公众监督政府安全生产工作ღღ✿★◈、企业违法违规行为ღღ✿★◈。

　　健全京津冀ღღ✿★◈、长三角ღღ✿★◈、粤港澳大湾区ღღ✿★◈、成渝城市群等区域安全生产协调联动机制ღღ✿★◈，加强重大安全风险联防联控ღღ✿★◈。搭建安全生产交流合作平台ღღ✿★◈，促进安全发展理念ღღ✿★◈、安全监管执法ღღ✿★◈、法规政策标准ღღ✿★◈、新兴产业安全技术ღღ✿★◈、事故应急救援ღღ✿★◈、企业安全管理能力提升等方面的国际交流合作ღღ✿★◈。加强与东盟ღღ✿★◈、上海合作组织ღღ✿★◈、国际劳工组织ღღ✿★◈、联合国开发计划署等合作ღღ✿★◈，分享安全发展理念与实践经验ღღ✿★◈。加强与安全生产国际标准的衔接ღღ✿★◈，推动“一带一路”国家和地区安全生产标准互认ღღ✿★◈。依托国际友好城市ღღ✿★◈，开展城市安全国际合作ღღ✿★◈，构建多方参与的城市安全互助网络ღღ✿★◈。

　　实施化工园区和大型油气储存基地本质安全提升工程ღღ✿★◈、危险化学品企业安全改造工程ღღ✿★◈，推动安全管理数字化转型试点ღღ✿★◈。推进城镇人口密集区中小型企业和危险化学品生产企业搬迁ღღ✿★◈，持续实施工艺优化和技术更新改造ღღ✿★◈，加强安全仪表系统管理ღღ✿★◈，提升自动化控制水平ღღ✿★◈。开展煤矿瓦斯综合治理和水害ღღ✿★◈、火灾ღღ✿★◈、冲击地压等重大灾害治理ღღ✿★◈。全面完成尾矿“头顶库”治理ღღ✿★◈。深化农村公路平交路口“一灯一带”工程和干线公路灾害防治工程ღღ✿★◈，实施高速公路护栏提质升级工程ღღ✿★◈。开展消防安全治理工程ღღ✿★◈，推进行业消防安全标准化管理标杆建设ღღ✿★◈、单位社区消防安全能力建设ღღ✿★◈，实施企业专职消防队ღღ✿★◈、乡镇政府专职消防队标准化建设ღღ✿★◈。改造升级高层建筑ღღ✿★◈、大型城市综合体ღღ✿★◈、轨道交通ღღ✿★◈、石油化工等重点场所消防系统ღღ✿★◈，打通城镇消防“生命通道”ღღ✿★◈。

　　根据各地区域特点和执法需求ღღ✿★◈，合理确定各级负有安全生产监管监察职责的机构执法车辆配备类型和数量ღღ✿★◈，补充更新执法车辆ღღ✿★◈。补充更新各级安全生产监管监察机构ღღ✿★◈、消防救援机构执法个体防护装备ღღ✿★◈、执法制式服装和调查取证装备ღღ✿★◈，建设完善执法装备库ღღ✿★◈，重点增补执法过程管理ღღ✿★◈、数据分析ღღ✿★◈、5G多功能综合执法等智能化专业装备ღღ✿★◈，在特殊领域优先配备无人机ღღ✿★◈、机器人等高科技执法装备ღღ✿★◈。建设完善基层安全生产监管监察机构业务保障用房和特殊业务用房ღღ✿★◈，加强执法装备维护校验条件建设ღღ✿★◈，完善计算存储网络ღღ✿★◈、信息安全防护保障和智能运维等系统ღღ✿★◈。全面汇聚行政许可ღღ✿★◈、行政执法ღღ✿★◈、监测预警ღღ✿★◈、事故调查等数据资源ღღ✿★◈，完善移动执法应用系统ღღ✿★◈，实现执法大数据多维分析ღღ✿★◈、自助式分析ღღ✿★◈、可视化展示功能ღღ✿★◈，提升安全生产执法信息化水平ღღ✿★◈。

　　建成国家安全生产监管监察执法大数据系统ღღ✿★◈，构建1个国家级和32个省级安全生产监管监察“互联网+执法”平台ღღ✿★◈。建成危险化学品ღღ✿★◈、矿山ღღ✿★◈、烟花爆竹等高危行业企业以及油气管道等重点领域风险监测预警系统ღღ✿★◈，构建全面覆盖的风险监测与感知数据“一张网”ღღ✿★◈。建设国家矿用重要装备安全大数据赋能ღღ✿★◈、全链条监管及智慧巡察服务平台ღღ✿★◈。利用卫星监测技术对露天矿山ღღ✿★◈、尾矿库等风险早期识别ღღ✿★◈，建设矿山安全风险研判与智能分析预警系统ღღ✿★◈、“智慧监察”平台ღღ✿★◈。完善全国危险化学品登记系统ღღ✿★◈，构建涵盖生产ღღ✿★◈、使用ღღ✿★◈、运输ღღ✿★◈、贮存ღღ✿★◈、经营ღღ✿★◈、废弃处置环节的危险化学品全生命周期信息监管平台ღღ✿★◈。建设国家安全发展示范城市创建支撑管理信息化平台ღღ✿★◈。

　　建设空ღღ✿★◈、天ღღ✿★◈、地ღღ✿★◈、海一体化应急通信网络ღღ✿★◈，优化升级国家安全生产应急救援综合指挥平台和应急通信保障系统ღღ✿★◈，完善重点行业领域和区域安全生产应急救援指挥决策调度平台ღღ✿★◈。建强一批国家和区域矿山排水ღღ✿★◈、海洋油气开采ღღ✿★◈、水上搜救ღღ✿★◈、隧道施工ღღ✿★◈、电力等行业领域安全生产应急救援力量ღღ✿★◈，推进救援队伍装备补充升级和更新换代ღღ✿★◈，提升国家级安全生产应急救援队伍通信保障和远途作战后勤保障能力ღღ✿★◈。完善国家危险化学品安全生产应急救援队伍布局ღღ✿★◈。完善国家应急医学研究中心教ღღ✿★◈、研设施ღღ✿★◈，改造基础工作环境ღღ✿★◈，配备先进科研设备ღღ✿★◈。建设综合应急实训演练基地ღღ✿★◈，完善安全生产工作实操实训条件ღღ✿★◈。

　　建设国家安全生产综合集成创新中心ღღ✿★◈，建成危险化学品ღღ✿★◈、矿山ღღ✿★◈、城市安全ღღ✿★◈、金属冶炼ღღ✿★◈、油气等重大事故防控技术支撑基地ღღ✿★◈，重点建设重大事故情景还原与相似模拟ღღ✿★◈、事故预防技术中试以上工程装置ღღ✿★◈，完善复杂环境下耦合事故验证实验条件ღღ✿★◈。推动有条件地区和企业建设安全生产科技创新资源开放共享和成果推广平台ღღ✿★◈。建设安全生产监管监察执法装备验证测试实验室和智能化矿山安全生产监管监察技术支撑实验室ღღ✿★◈。依托现有资源ღღ✿★◈，建设完善省级安全生产技术支撑中心实验室和区域安全生产综合技术支撑中心实验室ღღ✿★◈。

　　完善国家安全生产监管监察执法综合实训华北基地条件ღღ✿★◈，增补石油天然气管道输送ღღ✿★◈、烟花爆竹ღღ✿★◈、地下空间等专业领域及矿山ღღ✿★◈、冶金ღღ✿★◈、商贸ღღ✿★◈、机械等行业安全生产监管实训功能ღღ✿★◈。建设安全生产监管监察人员执法资格考试平台ღღ✿★◈，升级改造现有考试机构考场ღღ✿★◈。完善应急管理和安全监管干部网络学院信息平台ღღ✿★◈、网络培训资源库等ღღ✿★◈，打造线上与线下相结合ღღ✿★◈、虚拟与现实相融合ღღ✿★◈、多终端ღღ✿★◈、全覆盖ღღ✿★◈、互联互通ღღ✿★◈、共建共享的安全生产线上培训生态圈ღღ✿★◈。实施危险化学品安全培训网络建设工程ღღ✿★◈，建设一批区域性危险化学品企业安全生产实训基地ღღ✿★◈。

　　地方各级人民政府要根据规划确定的发展目标和主要任务ღღ✿★◈，将安全生产工作纳入重要议事日程ღღ✿★◈，制定并公布安全生产重点任务和年度目标ღღ✿★◈。各地区ღღ✿★◈、各有关部门要积极制定规划实施方案ღღ✿★◈，细化落实规划的任务分工和进度安排ღღ✿★◈，明确本地区ღღ✿★◈、本部门相关责任ღღ✿★◈。推动建立安全监管协作机制ღღ✿★◈，定期研究解决重大问题ღღ✿★◈。推动各地区安全生产规划实施情况信息公开ღღ✿★◈，鼓励全社会参与和监督ღღ✿★◈，确保各项任务全面完成ღღ✿★◈。

　　按照中央与地方财政事权和支出责任划分ღღ✿★◈，健全完善财政支持安全生产政策ღღ✿★◈，强化中央和地方财政经费保障ღღ✿★◈，优化安全生产支出结构ღღ✿★◈；贯彻过“紧日子”要求ღღ✿★◈，集中力量办大事ღღ✿★◈，向监管监察能力建设ღღ✿★◈、重点行业领域风险防控等工作倾斜ღღ✿★◈。实行全面预算绩效管理ღღ✿★◈，加强绩效评价ღღ✿★◈，强化审计监督ღღ✿★◈，把安全生产财政资金管好用好ღღ✿★◈。完善企业安全生产费用提取和使用制度ღღ✿★◈，健全监管与审计机制ღღ✿★◈。鼓励创业投资企业ღღ✿★◈、股权投资企业和社会捐赠资金增加安全生产公益性投入ღღ✿★◈。鼓励企业投保安全生产责任保险ღღ✿★◈，充分发挥保险的风险控制和事故预防作用ღღ✿★◈，探索建立监管部门ღღ✿★◈、行业组织ღღ✿★◈、保险机构和企业多方参与的激励约束机制和风险防控机制ღღ✿★◈。

　　以改善安全状况ღღ✿★◈、推动安全发展为目标ღღ✿★◈，以体制创新ღღ✿★◈、制度供给ღღ✿★◈、模式探索为重点ღღ✿★◈，推进国家安全发展示范城市建设ღღ✿★◈。积极推进安全社区ღღ✿★◈、平安校园ღღ✿★◈、安全生产标准化企业等建设ღღ✿★◈。推进安全生产数字化改革试点ღღ✿★◈，加快推进数字化技术在安全风险管控ღღ✿★◈、应急处置等领域的应用ღღ✿★◈。实施安全应急装备应用示范ღღ✿★◈，加快先进安全应急装备科研成果工程化应用ღღ✿★◈。强化城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点ღღ✿★◈，打造城市安全“智慧大脑”ღღ✿★◈。推动国家安全发展示范城市率先建成较为完善的安全治理制度体系ღღ✿★◈，形成若干可操作ღღ✿★◈、有效管用ღღ✿★◈、可在全国复制推广的安全生产重大制度成果ღღ✿★◈。

　　健全各级安全生产委员会成员单位规划实施信息通报ღღ✿★◈、研判会商ღღ✿★◈、交流合作ღღ✿★◈、协调联动等制度机制ღღ✿★◈，统筹协调ღღ✿★◈、监督指导各成员 单位落实安全职责ღღ✿★◈，加大督查考评力度ღღ✿★◈，形成规划实施合力ღღ✿★◈。国务院安全生产委员会将定期对各省级人民政府和新疆生产建设兵团规划目标指标ღღ✿★◈、主要任务ღღ✿★◈、重大工程等进展情况进行监测调度ღღ✿★◈。在2023年ღღ✿★◈、2025年底ღღ✿★◈，应急管理部要分别对本规划执行情况进行中期评估和总结评估ღღ✿★◈。

　　2022年1月24日ღღ✿★◈，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》ღღ✿★◈，部署十大重点工程ღღ✿★◈，包括重点行业绿色升级工程ღღ✿★◈、园区节能环保提升工程ღღ✿★◈、城镇绿色节能改造工程ღღ✿★◈、交通物流节能减排工程ღღ✿★◈、农业农村节能减排工程ღღ✿★◈、公共机构能效提升工程ღღ✿★◈、重点区域污染物减排工程ღღ✿★◈、煤炭清洁高效利用工程ღღ✿★◈、挥发性有机物综合整治工程ღღ✿★◈、环境基础设施水平提升工程ღღ✿★◈，明确了具体目标任务ღღ✿★◈。

　　《方案》明确ღღ✿★◈，到2025年ღღ✿★◈，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%ღღ✿★◈，能源消费总量得到合理控制ღღ✿★◈，化学需氧量ღღ✿★◈、氨氮ღღ✿★◈、氮氧化物ღღ✿★◈、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%ღღ✿★◈、8%ღღ✿★◈、10%以上ღღ✿★◈、10%以上ღღ✿★◈。节能减排政策机制更加健全ღღ✿★◈，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平ღღ✿★◈，经济社会发展绿色转型取得显著成效ღღ✿★◈。

　　《方案》指出ღღ✿★◈，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ✿★◈，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神ღღ✿★◈，深入贯彻习近平生态文明思想ღღ✿★◈，坚持稳中求进工作总基调ღღ✿★◈，立足新发展阶段ღღ✿★◈，完整ღღ✿★◈、准确ღღ✿★◈、全面贯彻新发展理念ღღ✿★◈，构建新发展格局ღღ✿★◈，推动高质量发展ღღ✿★◈，完善实施能源消费强度和总量双控ღღ✿★◈、主要污染物排放总量控制制度ღღ✿★◈，组织实施节能减排重点工程ღღ✿★◈，进一步健全节能减排政策机制ღღ✿★◈，推动能源利用效率大幅提高ღღ✿★◈、主要污染物排放总量持续减少ღღ✿★◈，实现节能降碳减污协同增效ღღ✿★◈、生态环境质量持续改善ღღ✿★◈，确保完成“十四五”节能减排目标ღღ✿★◈，为实现碳达峰ღღ✿★◈、碳中和目标奠定坚实基础ღღ✿★◈。

　　《方案》明确ღღ✿★◈，到2025年ღღ✿★◈，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%ღღ✿★◈，能源消费总量得到合理控制ღღ✿★◈，化学需氧量ღღ✿★◈、氨氮尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈、氮氧化物ღღ✿★◈、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%ღღ✿★◈、8%ღღ✿★◈、10%以上ღღ✿★◈、10%以上ღღ✿★◈。节能减排政策机制更加健全ღღ✿★◈，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平ღღ✿★◈，经济社会发展绿色转型取得显著成效ღღ✿★◈。

　　《方案》部署了十大重点工程ღღ✿★◈，包括重点行业绿色升级工程尊龙凯时人生就是博ღღ✿★◈、园区节能环保提升工程ღღ✿★◈、城镇绿色节能改造工程ღღ✿★◈、交通物流节能减排工程ღღ✿★◈、农业农村节能减排工程ღღ✿★◈、公共机构能效提升工程ღღ✿★◈、重点区域污染物减排工程ღღ✿★◈、煤炭清洁高效利用工程夜无忧论坛ღღ✿★◈、挥发性有机物综合整治工程ღღ✿★◈、环境基础设施水平提升工程ღღ✿★◈，明确了具体目标任务ღღ✿★◈。

　　《方案》从八个方面健全政策机制ღღ✿★◈。一是优化完善能耗双控制度ღღ✿★◈。二是健全污染物排放总量控制制度ღღ✿★◈。三是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展ღღ✿★◈。四是健全法规标准ღღ✿★◈。五是完善经济政策ღღ✿★◈。六是完善市场化机制ღღ✿★◈。七是加强统计监测能力建设ღღ✿★◈。八是壮大节能减排人才队伍ღღ✿★◈。

　　《方案》要求ღღ✿★◈，加强组织领导ღღ✿★◈，各地区ღღ✿★◈、各部门和各有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性ღღ✿★◈，把思想和行动统一到党中央ღღ✿★◈、国务院关于节能减排的决策部署上来ღღ✿★◈，坚持系统观念ღღ✿★◈，明确目标责任ღღ✿★◈，狠抓工作落实ღღ✿★◈。要强化监督考核ღღ✿★◈，开展“十四五”省级人民政府节能减排目标责任评价考核ღღ✿★◈，科学运用考核结果ღღ✿★◈。要完善能耗双控考核措施ღღ✿★◈，统筹目标完成进展ღღ✿★◈、经济形势及跨周期因素ღღ✿★◈，优化考核频次ღღ✿★◈。继续开展污染防治攻坚战成效考核ღღ✿★◈。完善中央生态环境保护督察制度ღღ✿★◈。要开展全民行动ღღ✿★◈，深入开展绿色生活创建行动ღღ✿★◈，增强全民节约意识ღღ✿★◈，倡导简约适度ღღ✿★◈、绿色低碳ღღ✿★◈、文明健康的生活方式ღღ✿★◈，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费ღღ✿★◈，营造绿色低碳社会风尚ღღ✿★◈。组织开展节能减排主题宣传活动ღღ✿★◈，加大先进节能减排技术研发和推广力度ღღ✿★◈，支持节能减排公益事业ღღ✿★◈，引导市场主体ღღ✿★◈、社会公众自觉履行节能减排责任ღღ✿★◈。

　　2016年12月30日ღღ✿★◈，工业和信息化部ღღ✿★◈、发展改革委ღღ✿★◈、科技部ღღ✿★◈、财政部以工信部联规〔2016〕454号印发《新材料产业发展指南》ღღ✿★◈。该《指南》分产业背景ღღ✿★◈、总体思路ღღ✿★◈、发展方向ღღ✿★◈、重点任务ღღ✿★◈、保障措施5部分ღღ✿★◈。

　　重点任务是ღღ✿★◈：突破重点应用领域急需的新材料ღღ✿★◈；布局一批前沿新材料ღღ✿★◈；强化新材料产业协同创新体系建设ღღ✿★◈；加快重点新材料初期市场培育ღღ✿★◈；突破关键工艺与专用装备制约ღღ✿★◈；完善新材料产业标准体系ღღ✿★◈；实施“互联网+”新材料行动ღღ✿★◈；培育优势企业与人才团队ღღ✿★◈；促进新材料产业特色集聚发展ღღ✿★◈。

　　《指南》提出ღღ✿★◈，突破重点应用领域急需的新材料ღღ✿★◈、布局一批前沿新材料ღღ✿★◈、强化新材料产业协同创新体系建设ღღ✿★◈、加快重点新材料初期市场培育ღღ✿★◈、突破关键工艺与专用装备制约ღღ✿★◈、完善新材料产业标准体系ღღ✿★◈、实施“互联网+”新材料行动ღღ✿★◈、培育优势企业与人才团队ღღ✿★◈、促进新材料产业特色集聚发展是发展新材料产业的重点任务ღღ✿★◈。 在布局一批前沿新材料方面ღღ✿★◈，《指南》提出ღღ✿★◈，围绕石墨烯ღღ✿★◈、增材制造材料ღღ✿★◈、纳米材料ღღ✿★◈、超导材料ღღ✿★◈、极端环境材料ღღ✿★◈，集中力量开展系统攻关ღღ✿★◈，形成一批标志性前沿新材料创新成果与典型应用ღღ✿★◈，抢占未来新材料产业竞争制高点ღღ✿★◈。 加快重点新材料初期市场培育方面ღღ✿★◈，《指南》提出ღღ✿★◈，研究建立新材料首批次应用保险补偿机制ღღ✿★◈，定期发布重点新材料首批次应用示范指导目录ღღ✿★◈，建设一批新材料生产应用示范平台ღღ✿★◈，组织开展新材料应用示范ღღ✿★◈，加快释放新材料市场需求ღღ✿★◈。开展重点新材料应用示范ღღ✿★◈。以碳纤维复合材料ღღ✿★◈、高温合金ღღ✿★◈、航空铝材ღღ✿★◈、宽禁带半导体材料ღღ✿★◈、新型显示材料ღღ✿★◈、电池材料ღღ✿★◈、特种分离及过滤材料ღღ✿★◈、生物材料等市场潜力巨大ღღ✿★◈、产业化条件完备的新材料品种ღღ✿★◈，组织开展应用示范ღღ✿★◈。 突破关键工艺与专用装备制约方面ღღ✿★◈，《指南》提出ღღ✿★◈，组织新材料装备生产企业与材料生产企业开展联合攻关ღღ✿★◈，加快先进熔炼ღღ✿★◈、增材制造ღღ✿★◈、精密成型ღღ✿★◈、晶体生长ღღ✿★◈、气相沉积ღღ✿★◈、表面处理ღღ✿★◈、等静压ღღ✿★◈、高效合成夜无忧论坛ღღ✿★◈、分离纯化等先进工艺技术与专用核心装备开发ღღ✿★◈，实现材料生产关键工艺装备配套保障ღღ✿★◈。突破新材料组织成分设计ღღ✿★◈、性能控制ღღ✿★◈、加工成型ღღ✿★◈、建模测试ღღ✿★◈、应用模拟等数字化技术ღღ✿★◈，开发增材制造ღღ✿★◈、数字加工中心等成套生产装备及专用软件ღღ✿★◈。做好新材料科学仪器设备研究开发ღღ✿★◈，发挥计量测试对工艺控制的作用ღღ✿★◈，加快工业在线检测和控制技术开发应用ღღ✿★◈。 完善新材料产业标准体系方面ღღ✿★◈，《指南》提出ღღ✿★◈，提高现有标准技术水平ღღ✿★◈，完成600项以上新材料标准制修订ღღ✿★◈。加强标准复审及修订ღღ✿★◈，提高现有标准技术水平ღღ✿★◈，及时解决重点标准老旧ღღ✿★◈、缺失等问题ღღ✿★◈。将标准化列入新材料产业重点工程ღღ✿★◈、重大项目考核验收指标ღღ✿★◈，及时将科研创新成果转化为标准ღღ✿★◈。推动新材料产业标准化试点示范ღღ✿★◈，建设一批新材料产业标准化示范企业和园区ღღ✿★◈，加速新材料技术产业化进程ღღ✿★◈。加强材料标准与下游装备制造ღღ✿★◈、新一代信息技术ღღ✿★◈、工程建设等行业设计规范以及相关材料应用手册衔接配套ღღ✿★◈。推动新材料产业国际标准跟踪转化ღღ✿★◈，加快新材料标准国际化步伐ღღ✿★◈。 另外ღღ✿★◈，《指南》指出ღღ✿★◈，将采取创新组织协调机制ღღ✿★◈、优化行业管理服务ღღ✿★◈、加大财税金融支持ღღ✿★◈、推进军民融合发展ღღ✿★◈、深化国际交流合作等供保障措施ღღ✿★◈。相信《新材料产业发展指南》的发布对于加快发展新材料ღღ✿★◈，推动技术创新ღღ✿★◈，支撑产业升级ღღ✿★◈，建设制造强国具有重要战略意义ღღ✿★◈。

　　发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》ღღ✿★◈，自2020年1月1日起施行ღღ✿★◈，《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止ღღ✿★◈。

　　《目录》由鼓励ღღ✿★◈、限制和淘汰三类组成ღღ✿★◈，2019年本共有条目1477条ღღ✿★◈，其中鼓励类821条ღღ✿★◈、限制类215条ღღ✿★◈、淘汰类441条ღღ✿★◈。与上一版相比ღღ✿★◈，总条目增加69条ღღ✿★◈，其中鼓励类增加60条ღღ✿★◈、限制类减少8条ღღ✿★◈、淘汰类增加17条ღღ✿★◈。

　　其中石化化工行业鼓励类17条ღღ✿★◈，相比上一版减少2条ღღ✿★◈，包括删除1条ღღ✿★◈，合并1条ღღ✿★◈，除2条外内容均有修改;限制类13条ღღ✿★◈，10条有修改;淘汰类中ღღ✿★◈，落后生产工艺装备10条ღღ✿★◈，5条有修改ღღ✿★◈，落后产品7条ღღ✿★◈，2条有修改ღღ✿★◈，主要新增几项淘汰的装置和产品ღღ✿★◈。返回搜狐ღღ✿★◈，查看更多